构建“平安共同体” 打造基层创安示范区

近年来,为深入推进“平安兰溪”建设,以“平安蒲公英”“平安放大镜”“我来当家”等项目载体,打造“平安共同体”,形成全市公民“想参与、齐参与、常参与”平安建设的格局,努力实现社会治理精细化、参与主体多元化、参与对象组织化,形成社会治理的强大合力,共同推进“无案村(社区)”创建。“无案村(社区)”创建得到了省委常委、常务副省长冯飞和省委常委、政法委书记王昌荣的批示肯定。

一、专群结合,健全三级联动“平安体系”。从平安志愿者队伍建设入手,按照“纵向到底、横向到边、专群结合”的原则,构建市、乡、村三级联动的“全员平安共同体”服务模式。一是全面发动,完善市乡村三级平安志愿基础队伍。以党员干部为统领,以社会组织负责人为骨干,以基层专兼职网格员为基础,建立市乡村三级平安志愿者队伍。全市建立“平安岗哨”等平安志愿者队伍400多支,共注册平安志愿者9.2万余人,志愿服务时长超过13万小时。二是发挥特长,培育平安志愿专业队伍。发动离退休干部、退伍军人、教师、律师、医生、心理咨询师等行业专家参与志愿服务,目前“平安指导员”“婚姻家庭辅导员”“联村导师”“普法宣讲员”、青少年心理辅导员等10余支特色志愿服务队伍常年深入村(社区)参与平安建设。三是以点带面,壮大平安志愿社会队伍。充分发动社会组织的力量,通过与社会组织结对等方式,建立长效合作机制,调动社会组织参与社会治理的积极性,建立“平安蒲公英”“平安放大镜”“文明劝导队”等服务团队。截止目前,已有15个社会组织与部门结对开展社会治安、安全生产、食品药品、生态环境等社会治理活动。

二、品牌推动,打通社会治理“神经末梢”。坚持“重特色、创品牌”工作理念,形成良好的社会效应,确保“平安共同体”建设取得实效。一是打造“我来当家”品牌,推动基层社区治理模式。以“省级社会治理和服务创新实验区”为抓手,推动形成“居民、社会、社区”三个层面良性互动的“我来当家”社区治理模式。兰江街道11个社区创出了“一社一品”,“爱心银行开户”达人51794户,达到居民总数的76.5%。二是打造“平安+”志愿品牌,推动行业治理模式。平安办组建“平安蒲公英”“平安放大镜”等加强平安宣传、平安监督;教育局组建“联村导师”进村入户加强学生安全教育,自去年以来学生非正常死亡案件大幅下降,今年实现“零死亡”。司法局打造“老娘舅”团队,在16个乡镇(街道)全部成立“老娘舅”服务团队,特别是培育了“老丁调解室”“老赵调解室”等品牌调解室;妇联组建了婚姻家庭辅导中心进驻婚姻登记处,目前为止,调解离婚纠纷1063对,和好率达63.1%。公安局成立交通文明劝导队,截至7月底,“我们都是兰溪人”QQ群志愿服务队累计开展文明交通劝导1030天,参与人数达1.2万人次,服务时间超过2.5万小时。宣传部全年持续性推动网络文明志愿者参与平安建设,组织网络舆情引导11573人次。三是打造社会组织服务品牌,实现全域社会治理模式。发动全市直属各单位党员干部进社区,每月参加不少于一次的平安志愿活动,全域开展平安巡防活动。组织专业救援服务队3支,共出动救援98余次,成功营救失联人员69人。此外,各村(社区)网格员、平安志愿者组建“平安岗哨”等护村队,加强村(社区)平安巡防,进一步夯实“无案村(社区)”创建根基, 2017年刑事发案数、纠纷警情数、黄赌毒警情数与前三年平均值分别同比下降38.46%、57.55%,16.96%。

三、机制保障,激活志愿服务“平安基因”。加强志愿服务组织管理,调动志愿者参与平安建设的积极性,积“小安”成“大安”。一是组织管理统一标准。按照“谁使用、谁招募、谁管理”的原则,规范三级平安志愿组织管理。全市平安志愿者由志愿者协会统一管理,要求平安志愿者实名登记,佩戴平安红袖章、着平安红马甲等标识、统一安装并使用志愿汇APP。二是政策扶持精准有力。整合相关政策,给予平安志愿服务团队资金、政策倾斜。如市平安办每年落实专项服务经费5万元,民政局组织实施公益创投项目。2014年以来,先后奖励“平安志愿我先行”、农村留守儿童心理关爱、食品安全培训教育等50个项目资金150万元,保障平安志愿活动正常开展。三是激励机制多管齐下。物质激励方面,邀请“爱心商家”入驻志愿汇APP,鼓励志愿者通过志愿服务换取积分,并用积分兑换实物或服务。精神激励方面,开展平安志愿服务评优评先,增强志愿者的荣誉感和社会责任感,不断激活志愿服务的“平安基因”。





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